洞头海洋资源丰富，养殖历史悠久，是全国最大的羊栖菜养殖加工出口基地和浙江省重要的紫菜生产基地。在“门前海”、“祖宗海”的传统观念下，无证无序非法养殖、占用航道等问题日益突出，不仅给航道区域内过往船舶带来安全隐患，也影响到海上休闲旅游、重点项目施工、城市防洪排涝等活动的有序安全开展。为此，在洞头区政协八届四次会议上，区政协委员张辉星提交了《关于规范养殖用海管理的提案》，建议做好养殖容量评估和养殖规划，落实养殖证制度，推行养殖用海海域使用权市场化，优化海域资源配置，防止因过度养殖影响水域环境。

委员提案建言引起洞头区政府及相关职能部门高度重视，并被充分采纳。洞头区政府分管副区长牵头领办，洞头区改革办、区农业农村局等单位积极承办，制定出台《洞头区养殖用海生态保护与管理暂行办法》，推行养殖用海确权发证，创新举措，将养殖海域使用权证和水域滩涂养殖证“两证合一”，有效破解养殖用海使用权、养殖权归属难问题，从根源上解决养殖海区管理难题，为洞头海洋经济健康有序发展提供支撑。洞头区政府还及时出台《关于规范整治养殖用海及碍航物的通告》，对禁养区、限养区内违规养殖行业开展全面清理，同时，实施养殖海区景观化提升工程，将养殖海区与周边旅游景区景观有机融合，打造海上美丽田园新景象。