据洞头区政协委员、社科联主席陈坤沈反映：近年来，浙江省通过文化礼堂建设，探索出一条推动农村精神文化建设的新路，打造一大批惠民文化品牌，为文化振兴助推乡村振兴发挥了重要作用，让基层群众身有所憩、心有所寄、梦有所圆，对促进社会稳定和谐、提升乡风文明，取得了显著成果，但在日常建设运用过程中，仍发现不少问题。

一、人才队伍短缺制约着农村文化礼堂的发展。近年来，虽然文化礼堂的覆盖率很高，乡村舞台、农家书屋、村级广播室、文体活动室等基层文化服务设施基本达到100%。但是，文化礼堂活动的次数还较少，频率还较低，普遍存在缺乏专业文艺人才指导和缺乏年轻人参与的问题，文艺活动内容较为单一，层次有待提高。主要原因是基层文化队伍比较薄弱，文艺团队人员流动性大，文化人才的数量和质量区域之间发展不平衡，能够积极引导、组织群众开展文化活动的人员还非常有限。调查发现，基层管理人员普遍反映缺乏策划、组织、编排等高水准的业务指导，对市、区送来的优质文化服务需求旺盛，各类培训也供不应求。

二、经费投入相对不足。文化礼堂的建设运行维护，主要以县（市、区）级财政补助为主，随着文化礼堂越建越多，县（市、区）级财政较难负荷每一家文化礼堂的全部开支，如果文化阵地自身无“造血”功能，过多依赖上级部门“输血”，那么其后续活动开展必然受到一定程度影响，而且社会力量和民间资本对文化礼堂的支持也是先天不足，文化建设缺乏社会支撑。例如，在此次抗疫战中，村级户外广播系统发挥了非常重要的作用，但部分村居因户外广播长期未使用，广播系统设备、线路损坏，维修经费较为庞大。

三、新建文化礼堂的布局规划与现实差距较大。不少地区已实现常住500人以上的村居文化礼堂全覆盖，但仍有不少户籍500人以上的村居还未建设文化礼堂，这些村居基本上属于“空心村”，存在无可建场所、经济薄弱、人口稀少等客观因素，缺乏文化礼堂最基础的建设条件，是文化礼堂建设过程中的硬骨头。但根据省委的建设要求，户籍500人的村居必须建设文化礼堂，街道（乡镇）、村居为了完成任务，要花费较大代价去建设文化礼堂，可能存在建设较为简陋、无人使用、无活动开展的“空心”文化礼堂，对这些村居是否有建设文化礼堂必要性还有待商榷。

为此，建议：

一、实施文化协会驻堂制。以“协会驻堂制”为突破口，鼓励市、县两级文化协会定期或不定期进驻村居文化礼堂等宣传文化阵地，开展文化活动、文艺表演的策划、组织，壮大惠民文化服务队伍，改变当前单存依靠乡、村两级文化队伍的窘迫局面。省级文化部门要高度重视对基层文化人才队伍的培养和培训，每年举办1—2期面向县、乡两级，且经常进驻村居文化礼堂的文化协会骨干培训班，切实激发基层文化协会创业创新活力，培养和造就一批具有示范引领作用的地方特色文化人才。对经常进驻村居文化礼堂的文化协会，根据“驻堂”情况，每年予以一定的经费补助；对在服务村居文化礼堂过程中表现突出的县、乡两级文化人才予以表彰，充分调动文化协会和文化人才服务村居文化礼堂的积极性。

二、倡导资金来源众筹制。探索多元投入模式，引导更多的民间力量、社会资本参与文化礼堂的建设、管理，使资金从宣传文化系统“内循环”转向社会的“外循环”，推动文化礼堂自身常态化运行发展，形成社会共同参与的良好氛围。例如，倡导在村居文化礼堂召开乡贤茶话会，筹集建设和运行补助资金，对投资参与文化礼堂建设的企业，可以在礼堂的显著位置宣传企业文化，也可以邀请企业负责人参与文化礼堂的活动，提高其社会影响力。

三、落实礼堂建设共享制。根据村居实际，建议省委宣传部将《浙江省农村文化礼堂建设实施纲要（2018—2022年）》中“户籍500人以上的村居”建设标准，更改为“常住500人以上的村居”。也可以跃出“一村建一礼堂”的固有思维框架，以村居实际情况出发，整合村居现有资源，通过村村或者多村合建、共育的建设模式，实现文化礼堂共享、文化服务共兴、文化活动共办，或者对建设基础条件较差的村居，降低建设标准，通过建设具备文化礼堂功能的场馆，采取以文化礼堂功能覆盖的形式建设。