紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴是激励高技能人才更好地服务企业发展，拓宽企业技能人才成长通道的有效抓手，为温州创建新时代“两个健康”先行区，加快民营经济高质量发展提供人才支撑。温州市在2018年10月8日出台了《温州市人民政府关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》（温政发〔2018〕21号），在2019年2月27日出台《关于公布2019年度温州市区紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴目录和做好岗位津贴申报工作的通知》（温人社发〔2019〕51号），为紧缺职业（工种）高技能人才带来真金白银的支持，但政策实施的过程中仍存在津贴申请门槛较高，岗位津贴目录较少、政策力度宣传较弱等问题。 津贴申请门槛较高。文件规定，在岗职工2018年1月1日之后新取得岗位津贴目录内的国家职业资格（或市人社部门确认的技能等级）二级（技师）或一级（高级技师）证书；或企业新引进（温州市域外）的职工，持有岗位津贴目录内的国家职业资格（或市人社部门确认的技能等级）二级（技师）或一级（高级技师）证书，方可以符合津贴的条件之一。一是为了体现近两年全市在高级人才方面的的增量，规定2018年之前取得证书不在补贴范围之内，导致申请门槛大大提升；二是企业新引进（温州市域外）持有技师或高级技师证书的职工已属不容易，要求2018年1月1日以后新引进，导致申请难度加大；三是获得国家职业资格二级（技师）或一级（高级技师）证书的人数比较少，以洞头区为例，全区拥有技师或高级技师证书的只有十余人，且多为早年获得，因此，政策实施以来，尚未有一人申请成功。 岗位津贴目录较少。温州市2019年公布的紧缺职业（工种）目录中工种为54个，其中，被纳入紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴目录的只有10个，绝大多数紧缺职业（工种）从业者无法享受岗位津贴。相较省内其它地区纳入津贴目录内的工种偏少，如宁波市2019年公布的紧缺职业（工种）为42个，全部纳入紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴目录，金华市2019年公布的紧缺职业（工种）为44个，全部纳入紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴目录。 政策宣传力度较弱，温州企业众多，各类人才集聚，享受高技能人才岗位津贴情况不多，除了申请门槛高，政策宣传力度较弱也是一个原因，全市针对就业创业政策宣传较多，针对紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴的宣传却较少，部分企业符合条件的紧缺职业（工种）高技能人才对该政策知晓率偏低，目前全市紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴办件量偏少。 为此，建议： 一、进一步放宽政策要求。建议参照宁波市申请条件，把在岗职工取得岗位津贴目录内的国家职业资格（或市人社部门确认的技能等级）二级（技师）证书满3年或一级（高级技师）证书满1年纳入津贴申请范围，并放宽企业引进（温州市域外）的持证职工年份，拓宽享受条件，将国家职业资格三级（高级工）及经认定的针对当地经济社会发展急需的、紧缺的、贡献大的，现行目录难以界定的“偏才”“专才”“乡土人才”都纳入津贴范围，并且允许中途中断，只要在首次补贴计发之日起五年内申领完毕即可，以激发高技能人才动力。
二、进一步扩充津贴目录。建议以温州市2019年10个紧缺职业（工种）高技能人才岗位津贴目录为基础，进一步扩充岗位津贴目录，如可以参照宁波市2019年度市级统筹42个区紧缺职业(工种)目录，重点增加能体现温州特色工种，如鞋类设计类、服装设计类、模具设计类等职业（工种），进一步提升温州优势产业人才的扶持力度，提升优势产业的竞争力。同时，市人力资源和社会保障局要加大对高技能人才资格证书的鉴定，杜绝资格证书造假骗取津贴问题。 三、进一步扩大政策范围。要认识到紧缺职业(工种)高技能人才岗位补贴是提高企业技能人才社会地位，拓宽企业技能人才成长通道，加快高技能人才培养的一项重大举措，经办部门应采取多种形式加大政策宣传力度，让更多劳动者掌握政策、自觉参与到职业技能提升中来，同时在以后政策修订上要进一步加大力度，让更多高技能人才享受政策红利，使高技能人才作为推动温州“两个健康”先行区建设的重要力量。 （洞头区政协信息员 梁宵） | 